Sygnalista jest osobą fizyczną, która przekazuje informacje, w tym uzasadnione podejrzenia, dotyczące zaistniałego lub potencjalnego naruszenia prawa, do którego doszło lub prawdopodobnie dojdzie w organizacji. Zgłoszenia lub ujawnienia są informacją uzyskaną w kontekście związanym z pracą. Zgłoszeń dokonują pracownicy lub osoby świadczące pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, np. zleceniobiorcy, pracownik tymczasowy, współpracownik, przedsiębiorca, akcjonariusz i wspólnik, osoby świadczące pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawców lub dostawców, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej, stażystów, wolontariuszy, praktykantów.

 

Sygnalista podlega ochronie określonej w przepisach rozdziału 2 ustawy o ochronie sygnalistów od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa.

Ochronie przewidzianej w procedurze nie podlega sygnalista, który świadomie dokonuje zgłoszenia zewnętrznego, wiedząc, że do naruszenia nie doszło (zła wiara).

 

Zgłoszenie musi dotyczyć naruszenia prawa, działania sprzecznego z prawem, zaniechania niezgodnego z prawem lub mające na celu obejście prawa.

Naruszenia objęte zakresem stosowania ustawy mogą dotyczyć takich dziedzin jak:

·zamówienia publiczne,

·przeciwdziałanie praniu pieniędzy oraz finansowanie terroryzmu,

·bezpieczeństwo produktów i ich zgodności z wymogami,

·bezpieczeństwo transportu,

·ochrona środowiska,

·zdrowie i dobrostan zwierząt,

·zdrowie publiczne,

·ochrona konsumentów,

·ochrona prywatności i danych osobowych,

·bezpieczeństwo sieci i systemów teleinformatycznych,

·interesy finansowe skarbu państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu
 terytorialnego oraz Unii Europejskiej,

·rynek wewnętrzny Unii Europejskiej, w tym publiczno-prawne zasady konkurencji
i pomocy państwa oraz opodatkowanie osób prawnych.

 

Zgłoszenie może być dokonane wyłącznie w formie pisemnej w dwóch kopertach,
z których koperta zewnętrzna jest zaadresowana do: Rada Gminy Piecki, ul. Zwycięstwa 34, 11-710 Piecki, a na kopercie wewnętrznej widnieje dopisek Sygnalista, Naruszenie prawa, Zgłoszenie zewnętrzne albo o podobnej jednoznacznej treści. Zgłoszenie anonimowe pozostanie nierozpatrzone i będzie niezwłocznie niszczone.

Osoba upoważniona do wykonywanie zadań wynikających z procedury: pracownik Biura Rady Gminy Piecki.

 

· dane osobowe sygnalisty, tj. imię, nazwisko, adres do kontaktu,

· szczegółowy opis nieprawidłowości, które są zgłaszane,

· dane osób, które dopuściły się naruszenia prawa,

· należy załączyć wszystkie posiadane informacje, materiały, które potwierdzą prawdziwość zgłoszenia.

 

Po przyjęciu zgłoszenia upoważniony pracownik dokonuje weryfikacji formalnej i merytorycznej i w terminie 7 dni  potwierdza Zgłaszającemu przyjęcie zgłoszenia za pośrednictwem adresu do kontaktu.

 

Po przyjęciu zgłoszenia dokonana zostanie wstępna weryfikacja zgłoszenia zewnętrznego i jeśli zostanie ustalone, że:

1) zgłoszenie nie dotyczy naruszeń prawa, sygnalistę informuje się o odstąpieniu od jego rozpatrzenia albo przekazania do organu właściwego, podając przyczynę odstąpienia,

2) zgłoszenie dotyczy informacji o naruszeniu prawa ale nie dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie należącej do zakresu działania Rady, to ustalony zostanie organ publiczny właściwy do podjęcia działań następczych i przygotowuje dokumenty do przekazania zgłoszenia do tego organu, tak by zostały one przekazane nie później niż w terminie 14 dni od dokonania zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach w terminie 30 dni, o czym informuje sygnalistę;

3) zgłoszenie dotyczy informacji o naruszeniu prawa oraz zgłoszenie dotyczy naruszeń z zakresu działania Rady - zgłoszenie jest rozpatrywane.

 

Organ przekaże sygnaliście informację zwrotną w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia.

Informacja zwrotna zawiera informację na temat planowanych lub podjętych działań następczych i powodów takich działań.

Od momentu dokonania zgłoszenia sygnalista podlega ochronie w zakresie danych osobowych (poufność) oraz w zakresie działań odwetowych. Upoważniony pracownik:

a) zabezpiecza posiadaną dokumentację dotyczącą zgłoszenia przed dostępem osób nieuprawnionych;

b) przetwarza dokumenty związane ze zgłoszeniem, w tym w szczególności dokonuje ich zniszczenia na zasadach i w terminach określonych w ustawie o ochronie sygnalistów.

Rada Gminy zapewnia:

a) ochronę poufności;

b) wydawanie na żądanie sygnalisty zaświadczenia, w którym potwierdza, że sygnalista podlega ochronie;

c) w przypadku sygnalisty, będącego pracownikiem urzędu lub dostawcą towarów i usług dla urzędu, zapewnia ochronę przed możliwymi działaniami odwetowymi, próbą lub groźbą ich zastosowania.

 

Organ publiczny przetwarza dane osobowe w minimalnym zakresie, tj. niezbędnym do przyjęcia zgłoszenia lub podjęcia ewentualnego działania następczego.

Organ zbiera tylko dane niezbędne. Dane niemające znaczenia dla zgłoszenia, nie są zbierane.

Administrator informuje osoby wskazane w zgłoszeniu lub osoby, których dotyczy zgłoszenie, na podstawie art. 13 oraz 14 RODO, o zasadach przetwarzania ich danych osobowych.

Zgłaszający podlega ochronie pod warunkiem, że:

Zgłaszający dokonujący zgłoszenia w złej wierze lub dokonujący zgłoszenia niepoważnego lub zgłoszenia stanowiącego nadużycie prawa nie podlegają ochronie przewidzianej w Procedurze. Ochronie nie podlegają również zgłaszający, którzy przy dokonywaniu zgłoszeń podają celowo i świadomie błędne lub wprowadzające w błąd informacje.

 

Wobec zgłaszającego nie mogą być podejmowane działania odwetowe, groźby działań odwetowych i próby podejmowania działań odwetowych. Żaden zgłaszający, osoba mu pomagająca lub powiązana z nim, która korzysta z instrumentów przewidzianych w Procedurze oraz w przepisach prawa nie może spotkać się z odwetem lub negatywną oceną swojego zachowania ze strony przełożonych oraz innych pracowników. Dotyczy to także osób, które występują we wszelkich postępowaniach w charakterze świadka lub sygnalizują pracodawcy bądź innym, przewidzianym prawem organom, dostrzeżone nieprawidłowości lub udzielają wsparcia w tym zakresie innym pracownikom.

 

Dokonanie zgłoszenia nie może stanowić podstawy odpowiedzialności sygnalisty, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, pod warunkiem że sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą.

W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, sygnalista może wystąpić o umorzenie takiego postępowania. Uzyskanie informacji będących przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego lub dostęp do takich informacji nie mogą stanowić podstawy odpowiedzialności, pod warunkiem że takie uzyskanie lub taki dostęp nie stanowią czynu zabronionego.

 

Organ zachęca przed złożeniem zgłoszenia zewnętrznego do korzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych podmiotu prawnego w którym doszło do naruszenia w przypadku, gdy naruszeniu prawa można skutecznie zaradzić w ramach struktury organizacyjnej tego podmiotu prawnego, a sygnalista uważa, że nie zachodzi ryzyko działań odwetowych

 

Kontakt do Rzecznika Praw Obywatelskich

1. Do Rzecznika Praw Obywatelskich może się zgłosić każdy, kto uważa, że państwo naruszyło jego prawa, że jest nierówno traktowany.

2. Informacyjna linia obywatelska: 800 676 676, e-mail .

3. Adres korespondencyjny: Biuro RPO, al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa.