Obrady odbyły się w sali posiedzeń Urzędu Gminy Piecki, w godzinach: 10:00 – 12:50.
W sesji udział wzięli:
- radni Rady Gminy Piecki – wg załączonej listy obecności,
- sołtysi z terenu Gminy – wg załączonej listy obecności,
- zaproszeni goście – wg załączonej listy obecności,
- Wójt Gminy Pani Agnieszka Kurczewska,
- Skarbnik Gminy Pani Krystyna Witkowska,
- Sekretarz Gminy Pani Bożena Wołkowicz,
- Radca prawny w Urzędzie Gminy Pan R. Bielański,
- Wiceprezes W-M Specjalnej Strefy Ekonomicznej Pan Jerzy Siwkiewicz – w części sesji.

Przewodniczący Rady Pan Andrzej Brodzik dokonał otwarcia XVII Sesji przy obecności 13 radnych – na ustawowy stan Rady 15 radnych, stwierdził zachowanie prawomocności obrad, powitał wszystkich zebranych, w tym gościa specjalnego Prezesa Zarządu W-M Strefy Ekonomicznej Pana Jerzego Siwkiewicza, który po otwarciu sesji zabierze głos, udzieli informacji nt. zasad funkcjonowania Strefy – w związku ze sprawą dzisiejszej sesji dot. wyrażenia zgody na objęcie naszych terenów granicami Strefy.

Głos zabrał Pan Prezes J. Siwkiewicz, udzielił szerokich wyjaśnień nt. organizacji, zasad działalności Strefy.
M. in. z wypowiedzi: „chciałbym na wstępie poinformować, że Pani Wójt już od początku ub. roku mocno naciskała Ministerstwo Gospodarki i naszą Strefę, aby dzisiaj ten temat stanął na obradach. Jest to dla nas też pewne wyzwanie, bo otworzenie strefy przemysłowej na terenach w całości objętych NATURĄ 2000 jest trudne, ale wszystko wskazuje na to, że się uda. Chciałbym tu przyłączyć się do wysiłków władz Gminy i potwierdzić, że jesteśmy mocno zainteresowani, aby to przedsięwzięcie w krótkim czasie mogło się zdarzyć.
(…) Polska w UE wynegocjowała, że na terenie naszego kraju może być 20.000 ha objętych specjalnymi strefami ekonomicznymi, na których można prowadzić działalność gospodarczą na specjalnych zasadach – które najkrócej mówiąc sprowadzałyby się do tego, że nie płaci się podatków od zainwestowanych kwot lub od ilości ludzi zatrudnionych w nowych zakładach pracy. …Prawie 15.000 ha już zostało przekazane inwestorom – najsilniejsze Strefy są na południu Polski. … Przedsiębiorcy w Strefie zwolnieni są z płacenia podatku dochodowego od 50 do 70% - w zależności od wielkości p-stwa.
(…) Chcielibyśmy w marcu wysłać kolejny wniosek do Ministra Gospodarki o objęcie Strefą – w tym też terenów w Pieckach, mam nadzieję, że po wakacjach wejdzie pierwszy przedsiębiorca (…)”.
Po zakończeniu swego wystąpienia, Pan Prezes udzielał odpowiedzi i wyjaśnień na pytania radnych.

Po powyższym Pani Wójt A. Kurczewska poinformowała o podejmowanych staraniach w kierunku objęcia naszych terenów Strefą; m. in.: są to grunty o pow. ok. 4 ha przylegające do dawnego POM - i jest to jedyny obszar, który może być objęty Strefą. Jest zainteresowanie przedsiębiorcy objęciem terenu Strefą – jest to inwestor lokalny, chce stworzyć nowe miejsca pracy, otworzyć produkcję artykułów spożywczych.

Podziękowano Panu Prezesowi za przybycie i informacje.
Przystąpiono do dalszej realizacji porządku obrad, jak niżej:
Porządek obrad:

1. Otwarcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Zapytania i wolne wnioski radnych.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
4. Informacja Wójta z działalności w okresie międzysesyjnym.
5. Przyjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Gminy Piecki na lata 2012 – 2021.
6. Przyjęcie budżetu Gminy Piecki na 2012 rok:
a) odczytanie projektu uchwały budżetowej,
b) wystąpienie Wójta Gminy w sprawie projektu budżetu,
c) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie projektu uchwały budżetowej,
d) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie możliwości sfinansowania deficytu,
e) przedstawienie opinii i wniosków komisji Rady Gminy,
f) dyskusja nad projektem uchwały budżetowej, w tym nad wniesionymi propozycjami zmian,
g) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.
7. Przyjęcie uchwał w sprawach:
a) zmiany uchwały dotyczącej ustalenia dziennych stawek opłaty targowej,
b) wyrażenia zgody na objęcie granicami Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej nieruchomości położonych na terenie Gminy Piecki.
8. Wystąpienia sołtysów i zaproszonych gości.
9. Odpowiedzi na zapytania i wolne wnioski.
10. Zamknięcie obrad.

Ad. 2 – zapytania i wolne wnioski radnych
Pan Leszek Więcek – pytanie do Pani Wójt „na jakim jesteśmy etapie ze sprawą Muzeum oraz sprawą wykupu nieruchomości od Pani Dermackiej?”.

Ad. 3 – przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji

Przewodniczący Rady Pan A. Brodzik poinformował, że protokół z ostatniej sesji, tj. Nr XVI/2011 z dnia 29 grudnia 2011 r. wyłożony był do wglądu na sali obrad, każdy zainteresowany mógł się z nim zapoznać – po czym zwrócił się do radnych z zapytaniem, czy wnoszą uwagi.
Uwag nie wnoszono; przyjęcie protokołu poddano głosowaniu, w wyniku którego został przyjęty 13 gł. „za”, tj. jednomyślnie.

Ad. 4 – informacja Wójta z działalności w okresie międzysesyjnym

Powyższą Informację przedstawiła Wójt Gminy Pani A. Kurczewska – wg informacji pisemnej sporządzonej na podstawie zarządzeń Wójta – wydanych w okresie od 29 grudnia 2011 r. do 24 stycznia 2012 r., stanowiącej załącznik do nin. protokołu; radni oraz sołtysi otrzymali ją przed sesją do szczegółowego zapoznania się.
Ponadto poinformowała o pozostałych działaniach, w tym m. in.:
- odbytej wizycie w Dyrekcji Dróg Krajowych – w sprawie uzgodnień zjazdów z drogi krajowej w Starych Kiełbonkach oraz innych problemów – nasze uwagi Dyrekcja uwzględniła;
- odbytych spotkaniach w Ministerstwie Gospodarki oraz Ministerstwie Kultury – w Min. Gospodarki w sprawie Strefy – wyrażono zgodę na objęcie naszych wnioskowanych terenów podstrefą ekonomiczną, w Min. Kultury w sprawie naszych wniosków o dofinansowania – wniosek w sprawie Kościoła w Nawiadach został uwzględniony, a wniosek o dofinansowanie wykupu nieruchomości od Pani Dermackiej (tu odpowiedź na pytanie Pana radnego L. Więcka) nie uzyska akceptacji – bo zapis w programie Ministra Kultury był błędny, gdyż wg tego zapisu można było składać wnioski na zakup obiektu – a nieruchomość też jest obiektem. P. Wójt wyraziła nadzieję, że na zakup tej nieruchomości zdobędziemy środki ze sprzedaży nieruchomości gminnych – działek po ich objęciu Strefą.

Ad. 5 – przyjęcie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2012 – 2021

- wyjaśnień do projektu uchwały w w/w sprawie udzieliła Skarbnik Gminy Pani K. Witkowska; m. in. wyjaśniła, że WPF jest dokumentem, który zaczął funkcjonować w samorządach od 2011 r., zgodnie z ustawą o finansach publicznych obejmuje okres roku budżetowego i co najmniej 3 kolejne lata, a gdy gmina ma zaciągnięte zobowiązania, to na czas spłaty tych zobowiązań – w naszym przypadku obejmuje lata 2012 – 2021, bo na taki okres przypada spłata kredytu. Poinformowała też, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie opiniując WPF zwróciła uwagę, że od 2014 r. do 2017 r. gmina nie będzie spełniała wymogów ustawy o fin. publ. w zakresie uchwalenia budżetu – nie będziemy mogli uchwalić budżetu, i trzeba będzie zapobiec tej sytuacji, prawdopodobnie poprzez wydłużenie lat spłaty kredytu.
Pytań, uwag nie wnoszono.
Wiceprzewodniczący Rady Pan Leszek Krysiak odczytał projekt uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Piecki na lata 2012 - 2021; po poddaniu pod głosowanie uchwała w w/w sprawie została przyjęta 13 gł. „za”, tj. jednomyślnie (uchwała Nr XVII/69/12).

Ad. 6 – przyjęcie budżetu Gminy Piecki na 2012 rok

a) odczytanie projektu uchwały budżetowej

- projekt uchwały budżetowej na 2012 rok odczytał Wiceprzewodniczący Rady Pan Leszek Krysiak;

b)wystąpienie Wójta Gminy w sprawie projektu budżetu

Wójt Gminy Pani A. Kurczewska przedstawiła projekt budżetu na 2012 rok w postaci prezentacji komputerowej – w tym graficznej, ze szczegółowym omówieniem poszczególnych zadań inwestycyjnych.
Poinformowała m. in., że w tym roku zadłużenie Gminy będzie wynosiło 48% - gdyż na inwestycje kanalizacyjne w ramach MASTERPLAN zaciągnięto kredyt na ok. 11 mln zł.
Dodała, że w trakcie prac komisji nad projektem budżetu, radni zgłaszali wnioski:
- o projekt na drogę w Krutyni,
- o remont dachów świetlic w Nawiadach i Starych Kiełbonkach,
- o budowę wiat przystankowych – będziemy tu składać wniosek o dofinansowanie.

c) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały budżetowej

- opinię RIO w Olsztynie w sprawie projektu budżetu na 2012 rok odczytał Wiceprzewodniczący Rady Pan L. Krysiak – opinia pozytywna;

d) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie możliwości sfinansowania deficytu

- opinię RIO w Olsztynie w sprawie możliwości sfinansowania deficytu budżetowego przez Gminę Piecki odczytał Wiceprzewodniczący Rady Pan L. Krysiak – opinia pozytywna;

e) przedstawienie opinii i wniosków komisji Rady Gminy

1) opinię Komisji Gospodarki Komunalnej, Przestrzennej, Rolnictwa, Turystyki i Ochrony Środowiska z dnia 17 stycznia 2012 r. przedstawił Przewodniczący Komisji Pan Jan Puławski. Komisja w całości pozytywnie zaopiniowała projekt dochodów i wydatków budżetowych, w tym wydatków inwestycyjnych; pisemna opinia Komisji w załączeniu do nin. protokołu;

2) opinię Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu z dnia 19 stycznia 2012 r. przedstawiła Przewodnicząca Komisji Pani Halina Sadowska. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu przedstawiony przez Panią Wójt, w tym zadania inwestycyjne; pisemna opinia Komisji w załączeniu do nin. protokołu;

3) opinię Komisji Planowania, Budżetu i Przestrzegania Prawa przedstawiła Przewodnicząca Komisji Pani Bożena Bongarc; Komisja w dniu 23 stycznia 2012 r. wydała pozytywną opinię dla projektu budżetu przedstawionego przez Panią Wójt; pisemna opinia komisja w załączeniu do protokołu.

f) dyskusja nad projektem uchwały budżetowej, w tym nad wniesionymi propozycjami zmian

Pan T. Jasinowicz – m. in. z wypowiedzi: „…cieszy fakt, że pomimo różnych sporów, poglądów i zdań wszyscy zdajemy sobie sprawę, że nasz budżet musi być i jest ograniczony, ale cieszy też fakt, że ten budżet nie jest taki bardzo zachowawczy, że pomimo tych wszystkich ograniczeń Pani Wójt stara się też trochę poinwestować”. Wyraził podziękowania kolegom i koleżankom radnym, Pani Skarbnik i Pani Sekretarz oraz wszystkim, którzy pracowali nad projektem budżetu.

Pani Bożena Bongarc – m. in. z wypowiedzi: „…tak jak słyszeliśmy, budżet przygotowany przez Panią Wójt jest bardzo ambitny, realizujemy bardzo duże inwestycje, zaciągnęliśmy wysoki kredyt, w związku z czym inwestycje są i powinny być ograniczone, jednak uważam, że nowe inwestycje, które są wprowadzone – w postaci modernizacji obiektu budynku straży pożarnej i stadionu w Pieckach oraz kanalizacji sanitarnej w Starych Kiełbonkach, powinny być sukcesywnie wprowadzane w ciągu roku, z chwilą otrzymania przez gminę dofinansowania ze środków unijnych”.

Pan A. Brodzik Przewodniczący Rady – „jako przedstawiciel terenu Gminy – można powiedzieć, że wszystkie inwestycje, które są, są w Pieckach – bo zawsze więcej działo się w Pieckach niż w terenie – może kiedyś to się odwróci – ale nie sposób coś z tych Piecek urwać , bo przedszkole – sami wiecie musi być, coś tam innego – też musi być. W terenie co prawda dzieją się sprawy związane z kanalizacją – i to są potężne pieniądze. Może kiedyś nadejdzie taki dzień, że sprawy w Pieckach będą załatwione – i może w roku 2013, 14 czy dalej teren będzie górował nad Pieckami. Jest też druga możliwość – bardzo realna, że nie będzie inwestycji ani w terenie ani w Pieckach”.

Pani Wójt A. Kurczewska - odniesienie do wypowiedzi Pani radnej B. Bongarc „Pani Bongarc poruszyła ważną kwestię wprowadzenie inwestycji w trakcie roku – Państwo nie jesteście w samorządzie 1-wszy rok i zdajecie sobie sprawę z tego, że nie wszystko uda się zrealizować – a bez zabezpieczenia środków w budżecie nawet nie możemy wnioskować o pieniądze na modernizację obiektu, termomodernizację obiektu, a jak już są zabezpieczone środki, to jest pewność realizacji, ale też nie wszystko uda się w 100% zrealizować”.

f) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej

Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie: „kto jest za przyjęciem budżetu Gminy Piecki na 2012 rok - w wersji przedstawionej przez Panią Wójt – 10 gł. „za”, 0 przeciw, 3 wstrz. się – uchwała w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Piecki na 2012 rok została przyjęta (Nr XVII/70/12).

Ad. 7 – przyjęcie uchwał w sprawach:

a) zmiany uchwały w sprawie stawek opłaty targowej

Wprowadzenia do powyższej sprawy dokonała Pani Skarbnik K. Witkowska; m. in. wyjaśniła, że RIO w Olsztynie w ramach nadzoru nad naszymi uchwałami „podatkowymi” stwierdziła nieważność uchwały w sprawie ustalenia dziennych stawek opłaty targowej – w części ustalającej wysokość stawek, stwierdzając, że opłata targowa w naszej wersji nie może funkcjonować, ponieważ nie można różnicować stawek w zależności od zajmowanej powierzchni pod handel. Taki podział u nas funkcjonował od wielu lat – i do tej pory było to prawidłowo. W związku z tą sytuacją stawki zostały zmienione, zróżnicowane w zależności od formy odbywania sprzedaży, np. z ręki i kosza, stołu, stoiska zadaszonego, samochodu (wyliczenie form wg projektu uchwały).

Pytań, uwag nie wnoszono.
Wiceprzewodniczący Rady Pan Leszek Krysiak odczytał projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały dotyczącej ustalenia dziennych stawek opłaty targowej oraz zasad jej poboru; po poddaniu pod głosowanie uchwała w w/w sprawie została przyjęta 13 gł. „za” – jednomyślnie (uchwała Nr XVII/71/12).

b) wyrażenia zgody na objęcie granicami W-M Strefy Ekonomicznej nieruchomości położonych na terenie Gminy Piecki

Przewodniczący Rady Pan A. Brodzik stwierdził, że powyższy temat był omówiony przez Pana Prezesa Strefy na wstępie sesji, sprawa więc jest wiadoma – i nie ma potrzeby ponownego jej omawiania.
Wiceprzewodniczący Rady Pan Leszek Krysiak odczytał projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na objęcie granicami Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej nieruchomości położonych na terenie Gminy Piecki; po poddaniu pod głosowanie uchwała w w/w sprawie została przyjęta 13 gł. „za” – jednomyślnie (uchwała Nr XVII/72/12).

Pan Wójt podziękowała radnym za przyjęcie tej uchwały, wyraziła nadzieję, że deklaracja złożona przez inwestora będzie dotrzymana, i nowe miejsca pracy będą stworzone.

Ad. 8 – wystąpienia sołtysów i zaproszonych gości

Pan Tadeusz Żuralski – sołtys s. Piecki – wyraził gratulacje Radzie Gminy, Pani Wójt z tytułu uchwalenia budżetu, budżetu trudnego w tym roku „..dobrze się stało, tak powinno być – trzeba się dogadywać, trzeba ciągnąć ten wózek, mimo tego, że wszyscy mamy świadomość, że okres jest bardzo trudny, ale tak jest wszędzie, wszystkie samorządy mają ciężką sytuację”.

Pani Aleksandra Żabińska – Dyrektor GOKSiR w Pieckach – zaprosiła do udziału w organizowanych przez Dom Kultury imprezach, także dzieci w trwającym zimowisku.


Ad. 7 – odpowiedzi na zapytania i wolne wnioski radnych

Odpowiedź na pytanie Pana radnego L. Więcka udzielona wcześniej – w pkt 4.

Ad. 8 – zamknięcie obrad

W związku z wyczerpaniem spraw z porządku obrad XVII Sesji Rady Gminy PieckI, Przewodniczący Rady Pan Andrzej Brodzik ogłosił zamknięcie obrad.

Na tym protokół zakończono i podpisano.

Przewodniczący Rady
Andrzej Brodzik

Protokółowała:
J. Kaczyńska