art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j. t. z 2001 r. Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 1 i art. 5 a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.)

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j. t. z 2001 r. Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 1 i art. 5 a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.) Rada Gminy Piecki uchwala co następuje:

§ 1. Przyjmuje się „Program współpracy Gminy Piecki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Piecki.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady

 

Program współpracy Gminy Piecki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego i działających w sferze pożytku publicznego jest elementem lokalnego systemu szeroko rozumianej polityki społecznej.

Program określa:

1. Zasady, formy i zakres współpracy organów samorządowych Gminy Piecki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
2. Zasady zlecania zadań publicznych i przyznawania dotacji.
3. Zadania priorytetowe dla Gminy Piecki, które zostaną zrealizowane przy współpracy z organizacjami pozarządowymi.
4. Sposób monitorowania współpracy organów samorządowych Gminy z organizacjami pozarządowymi.
5. Zasady komunikacji samorządu z organizacjami pozarządowymi.

Konieczność sporządzania rocznego Programu współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego wynika z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 1 i art. 5 a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.).
I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie,
organizacji pozarządowej – należy przez to rozumieć jednostkę nie będącą jednostką sektora finansów publicznych; nie działającą w celu osiągnięcia zysku; osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej utworzoną na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacji i stowarzyszenia,
działalności pożytku publicznego – należy przez to rozumieć działalność społecznie użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych określonych w ustawie. Działalność ta prowadzona jest także przez podmioty kościelne i związki wyznaniowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
organizacjach pożytku publicznego – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, podmioty działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz ustawy o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, które uzyskały status organizacji pożytku publicznego,
dotacjach – należy przez to rozumieć podlegające szczególnym zasadom rozliczania, wydatki budżetu przeznaczone na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji jednostkom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych, w tym fundacjom i stowarzyszeniom,
Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Piecki,
Wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Piecki,
Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy Piecki.

II. PARTNERZY WSPÓŁPRACY

1. Organizacjami, z którymi współpracuje samorząd Gminy są w szczególności osoby prawne i jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw w tym fundacje i stowarzyszenia, które nie są jednostkami sektora finansów publicznych i nie działają w celu osiągnięcia zysku.

2. W niniejszym Programie nie mogą brać udziału partie polityczne (ani fundacje przez nie utworzone), związki zawodowe i organizacje pracodawców, samorządy zawodowe, spółki działające na podstawie przepisów o kulturze fizycznej (w rozumieniu ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie) – bez względu na zakres wnioskowanej pomocy.

III. REALIZATORZY PROGRAMU

W realizacji Programu uczestniczą:
­ Rada Gminy Piecki – w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej,
­ Wójt Gminy Piecki – w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej Gminy Piecki wytyczonej przez Radę Gminy Piecki,
­ Kierownicy Referatów Urzędu Gminy w ramach swoich kompetencji określonych regulaminowo i statutowo,
­ Stanowisko pracy ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi – w zakresie swoich kompetencji określonych regulaminowo i statutowo.

IV. ZASADY WSPÓŁPRACY

Współpraca Gminy z organizacjami odbywać się będzie na zasadach:
1) pomocniczości, co oznacza, że samorząd Gminy powierzać będzie realizację swoich zadań publicznych organizacjom, a te zagwarantują, że wykonają je w sposób profesjonalny, efektywny, oszczędny i terminowy,
2) suwerenności stron, co oznacza, że stosunki pomiędzy samorządem, a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej,
3) partnerstwa, co oznacza, że samorząd gwarantuje organizacjom m. in. udział w planowaniu priorytetów realizowanych przez Gminę, określaniu sposobu ich realizacji, rozeznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców Gminy, sugerowaniu zakresu współpracy,
4) efektywności, co oznacza, że samorząd Gminy i organizacje wspólnie dążyć będą do osiągnięcia najlepszych rezultatów podczas wykonywania zadań publicznych,
5) uczciwej konkurencji i jawności, co oznacza, że samorząd Gminy udostępni organizacjom informacje o celach, kosztach i planowanych efektach współpracy, a także wszystkich środkach finansowych zaplanowanych w budżecie Gminy na współpracę z nimi oraz kryteriach i sposobie oceny projektów, a organizacje udostępnią samorządowi m.in. dane dotyczące swojej struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania, rezultatów prowadzenia dotychczasowej działalności oraz sytuacji finansowej.

V. NIEFINANSOWE FORMY WSPÓŁPRACY

1) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania
w celu zharmonizowania tych kierunków,
2) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami projektów uchwał w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
3) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze inicjatywnym i doradczym,
4) udzielanie informacji i pomocy merytorycznej przez pracowników Urzędu według ich kompetencji,
5) współdziałania z realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju wynikające z przynależności do Lokalnej Grupy Działania „Mazurskie Morze”.

VI. FINANSOWE FORMY WSPÓŁPRACY

1) zlecanie organizacjom pozarządowym oraz innym uprawnionym podmiotom realizację zadań w formie wspierania lub powierzania zadań zaliczanych do sfery zadań publicznych
w postaci otwartego konkursu ofert, poprzez udzielanie dotacji w trybie art. 11-18 ustawy,
2) zlecanie zadań, przy których nie będzie stosowany w/w określony w ustawie tryb otwartego konkursu ofert, ale inny tryb zlecania przewidziany w odrębnych przepisach,
w szczególności w przepisach o pomocy społecznej, o zamówieniach publicznych,
o systemie oświaty, o ochronie przeciwpożarowej oraz uchwale Rady Gminy Piecki
nr XVI/74/04 z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie określenia trybu postępowania
o udzielenie dotacji z budżetu Gminy podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku, do których nie ma zastosowania ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonania zleconego zadania,
3) wspieranie działań organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 w zakresie zadań publicznych określonych w ustawie – sfer pożytku publicznego w zakresie zadań własnych, zgodnie z art. 5 ust. 1.

VII. INNE FORMY WSPÓŁPRACY

1) udzielanie pomocy w organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, których tematyka wiąże się z Programem, w tym m. in.: bezpłatne udostępnianie sal w obiektach Gminy oraz jej podlegających urządzeń technicznych i systemów przekazywania informacji;
2) nieodpłatne udostępnienie materiałów związanych ze wspieraniem oraz powierzaniem wykonania zadań publicznych, których realizacja odbywa się w drodze konkursu ofert;
3) udzielanie pomocy merytorycznej w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja Gminy,
4) organizacja lub współudział Gminy organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji oraz w większej absorpcji środków unijnych i pozabudżetowych,
5) promocja działalności organizacji uczestniczących w realizacji Programu;
6) inicjowanie i realizacja wspólnych przedsięwzięć na rzecz rozwoju lokalnej społeczności;
7) tworzenie gminnych rad pożytku publicznego na wniosek organizacji pozarządowych;
8) podjęcie uchwały o inicjatywie lokalnej, gdy mieszkańcy lub organizacje złożą pierwszy wniosek o inicjatywę lokalną.

VIII. ZAKRES WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI INSTYTUCJAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO

Program współpracy z organizacjami pozarządowymi będzie ukierunkowany na realizację zadań publicznych z zakresu:
1) kultury i sztuki oraz ochrony dóbr kultury i tradycji,
2) ochrony i promocji zdrowia, oraz profilaktyki przeciwalkoholowej,
3) pomocy społecznej,
4) przeciwdziałania patologiom społecznym i łagodzenia ich skutków,
5) działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
6) nauki, edukacji, oświaty i wychowania,
7) kultury fizycznej, rekreacji, turystyki, aktywnego wypoczynku,
8) ekologii i ochrony środowiska,
9) bezpieczeństwa publicznego,
10) ochrony przeciwpożarowej,
11) wspieranie i upowszechnianie wolontariatu.

IX. ZASADY ZLECANIA ZADAŃ PUBLICZNYCH I PRZYZNAWANIA DOTACJI

1. Zlecanie zadań publicznych i przyznawanie dotacji odbywa się na zasadach określonych w ustawie;

2. Zakres zadań przeznaczonych do realizacji drogą konkursu ofert wraz z przeznaczonymi środkami określa Rada Gminy w uchwale budżetowej. Dotacje mogą być przyznawane jedynie na zadania określone we właściwym konkursie ofert;

3. Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskają dotację, wysokości przyznanej dotacji oraz podmiotów wyznaczonych do sprawowania kontroli merytorycznej i finansowej nad realizacją zadań publicznych podejmie Wójt Gminy Piecki;

4. Wykaz podmiotów realizujących zadania pożytku publicznego, zleconych im zadań oraz kwot przyznanych na realizację tych zadań ogłasza się na stronie internetowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Piecki;

5. Podmioty realizujące zadania zlecane przez Gminę zobowiązane są do informowania o fakcie dofinansowania zadania z budżetu Gminy Piecki w wydawnictwach i materiałach informacyjnych dotyczących zleconego zadania, poprzez tablice informacyjne lub w inny sposób adekwatny do realizowanego zadania;

6. Sprawowanie kontroli merytorycznej polegać będzie głównie na: wizytacji organizacji, sprawdzeniu jej działalności w zakresie sposobu realizacji zleconych zadań oraz analizie i ocenie sprawozdań składanych przez podmioty realizujące zadania gminne zlecone przez gminę Piecki.

X. NA ROK 2011 JAKO PRIORYTETOWE DO UDZIELENIA WSPARCIA FINANSOWEGO UZNAJE SIĘ:

1) wspomaganie działań służących ratownictwu i ochronie ludności,
2) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu przez zwiększenie uczestnictwa dzieci
i młodzieży w dyscyplinach sportowych, troskę o prawidłowy rozwój fizyczny młodego pokolenia, współzawodnictwo sportowe dzieci i młodzieży, upowszechnianie czynnego wypoczynku przy wykorzystaniu atutów krajoznawczych Gminy i okolicy. Organizowanie imprez sportowych, rekreacyjnych i turystycznych,
3) promocja kultury i tradycji regionalnych, upowszechnianie kultury i sztuki twórców profesjonalnych i amatorskiego ruchu kulturalnego,
4) organizacja wypoczynku letniego i zimowego dla dzieci z rodzin najuboższych, wspieranie rodzin i osób w trudnej sytuacji życiowej, dożywianie dzieci i młodzieży, pomoc rodzinie,
5) wspomaganie techniczne, szkoleniowe i informacyjne w zakresie aktywnych form walki
z bezrobociem oraz informacji społeczno - gospodarczej, promocja przedsiębiorczości
na obszarach wiejskich,
6) wspieranie działań na rzecz osób, rodzin i grup zagrożonych patologią społeczną,
7) wspieranie stowarzyszeń ubiegających się o pozyskanie funduszy ze środków zewnętrznych.

XI. PRZEKAZYWANIE ŚRODKÓW FINANSOWYCH

1. Program współpracy finansowany jest z budżetu Gminy Piecki, jego koszty obciążają mieszkańców Gminy. W związku z powyższym podstawowym kryterium decydującym o udzieleniu przez gminę wsparcia dla organizacji jest działalność na rzecz Gminy i jej mieszkańców.

2. Decyzję o przyjęciu projektu do realizacji i ewentualnym przyznaniu dotacji podejmuje Wójt. Wykaz dotacji zostanie wywieszony w Urzędzie Gminy i podany w Biuletynie Informacji Publicznej. Od decyzji tych nie przysługuje odwołanie.

3. Formę i terminy przekazywania dotacji określać będzie umowa podpisywana pomiędzy organizacją a Wójtem Gminy Piecki, opracowana według obowiązującego wzoru.

4. Na realizację programu współpracy Gmina Piecki w roku 2011 przeznaczy kwotę 40 000 zł (czterdzieści tysięcy złotych).

XII. SPOSÓB MONITOROWANIA WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

1. Sposób monitorowania współpracy z organizacjami pozarządowymi odbywa się poprzez przedłożenie przez Wójta Gminy Piecki sprawozdania z realizacji programu współpracy Radzie Gminy Piecki według stanu na dzień 31 grudnia w terminie do 30 kwietnia po zakończeniu roku obowiązywania programu.

2. Powyższe sprawozdanie jest zamieszczane na stronie internetowej urzędu www.bip.piecki.com.pl.

3. Sprawozdanie powinno określać:

1) Tematy ogłoszonych konkursów;
2) Ilość złożonych ofert na poszczególne konkursy;
3) Ilość ofert odrzuconych;
4) Ilość rezygnacji;
5) Łączną sumę przyznanych dotacji;
6) Łączną sumę niewykorzystanych dotacji;
7) Ilość rozwiązanych umów;
8) Ilość spotkań z organizacjami;
9) Ilość organizacji uczestniczących w spotkaniach.

XIII. ZASADY KOMUNIKACJI SAMORZĄDU Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I UPRAWNIONYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO

1. Organizacje są informowane o planowanych kierunkach działalności poprzez:
1) Stronę internetową www.bip.piecki.com.pl;
2) Biuletyn Informacji Publicznej;
3) Spotkania z organizacjami z terenu Gminy Piecki;
4) Prasę lokalną.

2. Organizacje informują Gminę Piecki o planowanych kierunkach działalności i zrealizowanych przedsięwzięciach pisemnie, po uprzednim zaproszeniu oraz zgodnie z zasadami określonymi w zawartych z organizacjami umowach.

XIV. OCENA

1. Realizacja programu współpracy będzie oceniona pod względem merytorycznym, organizacyjnym i finansowym przez Radę Gminy na podstawie informacji złożonej przez Wójta.

2. Wnioski posłużą władzom Gminy do analizy efektów programu, a organizacjom – do usprawnienia ich działalności. W szczególności zaś będą podstawą do dokonania koniecznych zmian w celu usprawnienia współpracy na rok następny.

XV. PODSTAWA PRAWNA DZIAŁANIA

1. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. t. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.);
2. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.);
3. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.);
4. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j. t. z 2010 r. Dz. U. Nr 113, poz. 759).